當?shù)貢r間6月16日,美國總統(tǒng)特朗普在法國埃維昂萊班七國集團峰會上表示,美國可能很快恢復對俄羅斯石油的制裁。這一政策轉向距離美國3月臨時放松俄油制裁僅三個月,背后反映了美國將能源制裁工具化的地緣政治算計,給本就脆弱的全球能源市場帶來了新的不確定性。
三個月前的政策松綁是一場應急式戰(zhàn)術調(diào)整。2026年2月底霍爾木茲海峽航運受阻,導致全球近五分之一的石油供應通道停滯,國際油價暴漲,布倫特原油期貨一度突破每桶100美元,創(chuàng)下2022年8月以來新高。美國國內(nèi)汽油價格隨之飆升,通脹壓力迅速傳導至消費端,選民不滿情緒持續(xù)發(fā)酵。在此背景下,美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室于3月12日發(fā)布一般許可,對已裝船在途的俄羅斯石油臨時豁免制裁,授權范圍從最初僅針對印度逐步擴大至全球,覆蓋約1.24億桶海上滯留俄油。
從政策初衷看,這次豁免并不具備戰(zhàn)略轉向屬性。美國財政部長貝森特當時明確強調(diào),措施僅針對已在運輸途中的原油,不會為俄羅斯政府帶來重大經(jīng)濟利益,核心目標是補充短期市場供應、平抑油價波動。但政策執(zhí)行過程顯示出明顯的搖擺性:4月15日貝森特公開表示不會延長豁免,兩天后財政部卻宣布將豁免期限順延一個月至5月16日,理由是“脆弱能源依賴國的訴求”。這種前后矛盾的表態(tài),本質上是美國在國內(nèi)通脹壓力與對俄制裁立場之間的反復權衡,政策底線始終服務于自身短期利益。
此次特朗普在G7峰會上宣布恢復制裁,時機選擇經(jīng)過精心的政治算計。中東局勢出現(xiàn)明顯緩和,美伊諒解備忘錄簽署在即,霍爾木茲海峽航運逐步恢復正常,伊朗石油出口有望重啟,市場供應端形成新的緩沖。按照美方邏輯,用伊朗石油填補供應缺口后,收緊對俄石油制裁不會再度引發(fā)油價失控,相當于“放伊油、壓俄油”的組合拳,既削弱俄羅斯財政收入,又避免國內(nèi)通脹反彈。此外,G7峰會是展示跨大西洋立場的核心舞臺,歐盟此前剛推出第21輪對俄制裁,暫停俄油價格上限自動調(diào)整至2027年,加碼打擊影子船隊與輔助服務實體。美國此時宣布恢復制裁,既是呼應盟友步調(diào),也是向烏克蘭傳遞支持信號,將能源議題重新拉回俄烏沖突的博弈主線。




